Как с тало известно Au92, в Госдуму в несен проект поправок в статью 17 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности”. Проектом закона предлагается до полнить пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” такими видами деятельности как перевозка опасных грузов автомобильным транспортом и реализация неф ти, га за и продуктов их переработки.
По мнению разработчиков, эффективный контроль за качеством реализуемого горючего вещества на АЗС не может осуществляться иными мет одами, кроме как лицензированием деятельности по реализации неф ти, га за и продуктов их переработки. Кроме того, у становление лицензирования перевозки автомобильным транспортом опасных грузов будет способствовать уменьшению фактов хищения углеводородного сырья из продуктопроводов, так как перевозка неф ти и га за именно автомобильным транспортом является составляющей частью процесса легализации похищенного сырья.
С правка www.au92.ru Проект Внесен Законодательным Собранием Оренбургской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статью 17 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности” Внести в пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3430; 2002, № 11, ст. 1020; № 12, ст. 1093; № 50, ст. 4925; 2003, № 2, ст. 169; № 9, ст. 805; № 11, ст. 956; № 13, ст. 1178; № 52, ст. 5037; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 13, ст. 1078; № 27, ст. 2719; 2006, № 1, ст. 11; № 31, ст. 3455; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 7, 15; № 7, ст. 834; № 30, ст. 3748, 3749, 3750) следующие изменения:
до полнить подпунктом 62.1 следующего содержания:
“62.1) перевоз ки опасных грузов автомобильным транспортом”;
до полнить подпунктом 105 следующего содержания:
“105) реализация неф ти, га за и продуктов их переработки”.
Законодательное Собрание Оренбургской об ласти
21 августа 2008 г.
№ 3707п-П9
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
На № 23-01/185-и от 3 марта 2008 г.
З А К Л Ю Ч Е Н И Е на проект федерального за кона “О внесении изменений в статью 17 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности”, в носимый Законодательным Собранием Оренбургской области В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона “О внесении изменений в статью 17 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее - проект федерального закона).
Проектом федерального за кона в целях уменьшения фактов воровства углеводородного сырья и нефтепродуктов и повышения качества горючего вещества,которое реализуется реализуемого на авто заправочных станциях, предлагается до полнить перечень лицензируемых видов деятельности следующими видами:
реализация неф ти, га за и продуктов их переработки;
перевозка опасных грузов авто мобильным транс портом.
Стать ей 4 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности” установлены критерии определения лицензируемых видов деятельности.
У читывая, что регулирование деятельности по реализации неф ти, га за и продуктов их переработки может осуществляться иными мет одами, кроме как лицензированием, Правительством Российской Федерации и Правительственной ко миссией по проведению административной реформы приняты решения о признании автозаправочных станций, осуществляющих розничную торговлю бензином и дизельным топливом, не производственными объектами, в с вязи с чем контроль за их деятельностью должен осуществляться на основании других федеральных законов и актов Правительства Российской Федерации.
В частности, со гласно Федеральному за кону “О пожарной безопасности” МЧС России осуществляет государственный пожарный надзор в части соблюдения автозаправочными станциями требований пожарной безопасности в порядке,который был установлен установленном законодательством Российской Федерации.
В со ответствии с Федеральным законом “Об охране окружающей среды” федеральными органами исполнительной власти и органами исполни тельной в ласти субъектов Российской Федерации осуществляется государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) в порядке,который был установлен установленном Правительством Российской Федерации.
Во исполнение Федерального за кона “О техническом регулировании” постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 118 утвержден технический регламент “О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, горючему веществу для ре активных двигателей и топ очному мазу ту”, кото рым установлены ответственность сбытовых организаций и государственный контроль за качеством реализуемого горючего вещества.
Кодексом Российской Федерации об административных право нарушениях и У головным кодексом Российской Федерации установлена ответственность за хищения чужого имущества, включая кражи,которые были совершенные совершенные из нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов.
Не обходимо отметить, что целью лицензирования не являются обеспечение свойства продукции и защита от хищения имущества. Лицензирование занимает особое поло жение в системе государственного регулирования и должно применяться в тех случаях, когда не возможно в силу разных причин (трудного технологического процесса, комплексного характера выполнения деятельности) или затруднено использование иных методов регулирования деятельности.
Перевоз ки опасных грузов автомобильным транспортом осуществляются в соответствии с требованиями,которые были утверждены утвержденными по становлением Сове та Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 “О правилах дорожного движения”, которыми у становлены в том числе скоростные ограничения для таких перевозок, а так же заранее предвидено наличие специальных проблесковых маячков для предостережения иных участников движения об опасности.
В со ответствии с Федеральным законом “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о в несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” перевозка опасных грузов допускается при наличии специального разрешения, по рядок выдачи которого утверждается Правительством Российской Федерации. Раз решения выдаются на одну или не сколько идентичных перевозок, а так же на партию грузов, перевозимых по у становленному марш руту, на с рок не более 6 месяцев.
Во осуществление распоряжения Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. № 372 “О мерах по обеспечению без опасности при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом” Минтрансом России издан приказ от 8 августа 1995 г. № 73, кото рым утверждены Правила транспортировки опасных грузов (далее - Правила). Прав ила определяют основные условия перевозок опасных веществ автомобильным транспортом, общие требования по обеспечению без опасности при их транспортировке, а так же регламентируют взаимоотношения, права и обязанности у частников перевозки опасных грузов. В частности, перевозка “ос обо опасных грузов” осуществляется на основании разрешения, вы даваемого органами внутренних дел отправителю груза (получателю груза); перевозка грузов иных классов,которые были поименованы поименованных в на стоящих Правилах, а так же опасных грузов независимо от класса опасности,которые перевозятся перевозимых в цистернах, съемных контейнерах - цистернах, бата реях со судов общей вместимостью более 1000 литров, осуществляется по особенным разрешениям,которые были выдаваемы выдаваемым Мин трансом Рос сии. Контроль за соблюдением Прав ил осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере транспорта. Мин трансом Рос сии также был издан приказ от 6 декабря 1994 г. № 92 “Об организации подготовки водителей,которые осуществляют осуществляющих перевоз ку опасных грузов”.
Кроме того, органами исполни тельной в ласти субъектов Российской Федерации определяются особенные маршруты для выполнения транспортировок опасных грузов в городах и других на селенных пунктах.
Кодексом Российской Федерации об административных право нарушениях (статья 12.2121.2) установлена ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов (например, отсутствие удостоверения о до пуске транс портного средства к перевозке опасных грузов, особенного разрешения,которое согласовало согласованного маршрута транспортировки или аварийной кар точки системы информации об опасности, не соответствие конструкции транспортного средства требованиям,которые были установлены установленным Прав илами, не соблюдение условий перевозки).
Так им образом, действующ им законодательством установлен комплекс мер, позволяющих обеспечить качество реализуемого горючего вещества на авто заправочных станциях и безопасность транспортировок опасных грузов авто мобильным транс портом, сократить число хищений угле водородного сырья.
У читывая изложенное, проект федерального за кона “О внесении изменений в статью 17 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности” Правительство Российской Федерации не поддерживает.
Заместит ель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации
С.Собянин
Законодательное Собрание Оренбургской об ласти
21 августа 2008 г.
№ 3707п-П9
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
25 сентября 2008 г.
№ 3.9-1Пл/50
О проекте федерального за кона № 101108-5 “О внесении изменений в статью 17 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности” (в части дополнения перечня лицензируемых видов деятельности)
(подготовлен к в несению Законодательным Собранием Оренбургской области)
Комитет Государственной Думы по собственности р е ш и л:
1. Признать проект закона со ответствующим требованиям статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 Регламента Государственной Думы.
2. У твердить следующий комментарий к названию внесенного проекта закона: “в час ти дополнения перечня лицензируемых видов деятельности”.
3. Пред ставить в соответствии с пунктом 2 статьи 107 Регламента Государственной Думы проект федерального закона № 101108-5 “О внесении изменений в статью 17 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности” на рассмотрение Совета Государственной Думы.
4. На значить Комитет Государственной Думы по собственности ответственным по работе над указанным законопроектом.
5. У твердить проект решения Совета Государственной Думы “О проекте федерального закона № 101108-5 “О внесении изменений в статью 17 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности”.
Председатель Комитета В.С.
Подготовлено по материалам: Аи92